一句话结论：《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）是中国民航规章第 91 部，规定民用航空器的一般运行条件与飞行规则，是通用航空与低空飞行活动最常适用的运行规章。
内容详情
该部现行版本由2022 年 1 月 4 日交通运输部令 2022 年第 3 号公布，自 2022 年 7 月 1 日起施行，条文编号采用 91.xxx 形式。
第 91.3 条划定的适用范围是：在中华人民共和国境内实施运行的所有民用航空器，但明确排除了系留气球、风筝、无人火箭、无人自由气球和民用无人驾驶航空器。这意味着有人驾驶的一般运行普遍受该部约束，而无人机另循 CCAR-92 部体系管理。
CCAR-91 部位于民航规章体系的运行层，与 CCAR-21 部（适航审定层）分工不同：21 部管「航空器能不能被批准」，91 部管「批准后的航空器怎么飞」。其内容覆盖飞行规则（高度、间隔、目视与仪表飞行条件）、航空器运行限制（燃油、载重与平衡、仪表与设备配备）、机组资质与执勤时间，以及维修与记录保持等要求。
在低空经济语境中，91 部的地位在于：通用航空的私用、训练、作业飞行等非商业运输类运行，其运行条件主要依该部确定；以取酬为目的的商业运输类运行，则分别依 CCAR-135 部（小型商业运输和空中游览）或 CCAR-121 部（大型飞机公共航空运输）。
关键信息（可溯源）
- 缩写：CCAR-91
- 英文全称：General Operating and Flight Rules
- 定义：中国民航规章第 91 部，规定民用航空器一般运行与飞行规则的部门规章。
- 现行文号：交通运输部令 2022 年第 3 号（2022 年 1 月 4 日公布，2022 年 7 月 1 日施行）
- 适用范围：境内实施运行的所有民用航空器；明确排除民用无人驾驶航空器
- 体系位置：运行层规章；同层尚有 CCAR-121（大型运输）、CCAR-135（小型商业运输）、CCAR-92（无人驾驶航空器）
- 与 CCAR-21 部的分工：21 部管设计生产适航批准，91 部管运行实施
- 数据来源：《一般运行和飞行规则》全文（交通运输部规章库）；交通运输部规章库·现行有效规章目录
相关术语
取证时间线
- 原始发布/事件日期：2022年1月4日交通运输部令2022年第3号公布，自2022年7月1日起施行
- 本站采集时间：2026-09-19
- 信息核验时间：2026-09-19
- 页面最后更新：2026-09-19
常见问题
无人机适用 CCAR-91 部吗？
不适用。第 91.3 条的适用范围明确排除了民用无人驾驶航空器。其操控员、登记、适航、空中交通、运行与经营管理，统一依 CCAR-92 部及《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。
CCAR-91 部和 CCAR-135 部怎么选？
看运行性质：非商业运输类运行依 91 部；以取酬为目的、使用小型航空器从事商业运输或长途空中游览，则须依 135 部取得运行合格证。
信息来源：交通运输部政府信息公开·规章库（可信级：官方一手来源），数据截至 2026-09-19；核验状态：verified（文号、施行日期与适用范围均据全文原文核验）。