一句话结论：运行合格证是民航地区管理局对运营人完成运行合格审定后颁发的许可证件，取得后方可按批准的运行种类实施运行；运行规范是运行合格证的附件，载明持有人应当遵守的批准、条件和限制。
内容详情
运行合格证制度由运行类规章确立。以《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》（CCAR-135 部）为例，第 135.1 条即明确该规则的立法目的是对运营人进行运行合格审定和持续监督管理。
职责划分见第 135.5 条：中国民用航空局负责统一监督管理，组织指导运行合格审定和持续监督检查工作，制定工作程序，并统一规定运行合格证、运行规范及其申请书的格式；中国民用航空地区管理局负责辖区内运营人的运行合格审定与持续监督检查，颁发运行合格证和运行规范，并及时向民航局备案。
审定程序设有明确法定时限，集中在 B 章「运行合格审定」：
- 受理答复：民航地区管理局应当在收到申请书之日起 5 日内，书面通知申请人是否受理；需要补正材料的，应当在该 5 日内一次性告知全部补正内容（第 135.33 条）。
- 审查与验证：受理后，既审查申请材料是否符合规则要求，也对申请人能否按照规则安全运行进行验证检查；不符合的，书面通知申请人修订材料或者纠正运行缺陷。
- 作出决定：自受理申请之日起 20 日内作出是否颁发运行合格证和运行规范的决定。
- 颁发送达：作出颁发决定后，应当自作出决定之日起 10 日内向申请人颁发、送达运行合格证和运行规范（第 135.35 条）。
- 不予颁发：应当书面通知申请人，说明理由并告知其依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
取得证件并非终点。按第 135.21 条，合格证持有人应当接受局方监督检查，以确定其是否符合涉及民航管理的规章规定以及是否符合其运行合格证和运行规范的规定，并能在主运行基地向局方提供运行合格证、运行规范以及各类记录、文件、报告。按第 135.45 条，合格证持有人申请修改运行合格证的，应当在计划的修改生效日期前 90 日提交申请书。
CCAR-135 部同时完成了一次换证过渡。第 135.801 条规定，原《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（2005 年 9 月 20 日民航总局令第 151 号公布，并经交通运输部令 2017 年第 2 号、2018 年第 39 号修改）自 2022 年 7 月 1 日起废止；在 2022 年 6 月 30 日前已持有按原规则颁发的小型航空器商业运输运营人运行合格证的，应当在 2023 年 12 月 31 日前完成换发。
对低空经济的意义在于：航空器取证与运营人取证是两条并行的合规链。载人 eVTOL 等新型航空器即便完成了设计、生产与适航取证，运营主体仍须另行通过运行合格审定取得运行合格证，才可实施取酬商业运行。
关键信息（可溯源）
- 缩写：OC
- 英文全称：Operating Certificate
- 定义：民航地区管理局对完成运行合格审定的运营人颁发的许可证件。
- 颁发主体：中国民用航空地区管理局（民航局统一监督管理）
- 配套文件：运行规范，是运行合格证的附件，内容包括持有人应当遵守的与行使合格证权利相关的批准、条件和限制等规范
- 主要依据：《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》（CCAR-135 部）A 章总则、B 章运行合格审定
- 法定时限：5 日内答复是否受理；自受理之日起 20 日内作出是否颁发决定；自作出决定之日起 10 日内颁发、送达
- 修改申请：应当在计划的修改生效日期前 90 日提交申请书
- 数据来源：《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》全文（交通运输部规章库）；交通运输部规章库·现行有效规章目录
相关术语
小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则、民航地区管理局、中国民用航空局、eVTOL、空中游览、低空经济、运营人、适航证
取证时间线
- 现行版本：2022 年 1 月 4 日交通运输部令 2022 年第 4 号公布，自 2022 年 7 月 1 日起施行
- 换证截止：原规则下已颁发的合格证应当在 2023 年 12 月 31 日前完成换发
- 本站采集时间：2026-09-19
- 信息核验时间：2026-09-19
- 页面最后更新：2026-09-19
常见问题
航空器取得适航证后就能开展商业运营吗？
不能。航空器适航取证解决的是「航空器能不能飞」，运行合格证解决的是「运营人能不能按批准的运行种类组织运行」。载人 eVTOL 若要商业载客，两条链都须齐备。
运行规范与运行合格证是什么关系？
运行规范是运行合格证的附件。第 135.35 条明确，运行规范内容包括合格证持有人应当遵守的与行使合格证权利相关的批准、条件和限制等规范；两者同由民航地区管理局颁发。
无人驾驶航空器适用 CCAR-135 部吗？
不适用。第 135.3 条的适用范围明确排除无人驾驶航空器，无人机经营性飞行另循 CCAR-92 部体系取得运营合格证。
信息来源：交通运输部政府信息公开·规章库（可信级：官方一手来源），数据截至 2026-09-19；核验状态：verified（颁发主体、程序时限、配套文件与废止换证安排均据 CCAR-135 部全文原文核验）。